習近平總書記指出，“老干部工作是中國共產黨黨的建設特色”。老干部活動中心歷經近四十年的不斷發展，已經成為黨凝聚、引領、服務離退休干部的重要陣地。據國家統計局預測，2025年中國老年人口將超過3億。中辦發〔2016〕3號文件明確要求“主動適應人口老齡化的新形勢新要求”，“積極穩妥推進離退休干部工作轉型發展”。離退休干部作為老年群體的“關鍵少數”，發揮示范引領作用，始終為黨執政興國的偉大事業賦能助力至關重要。因此，進一步強化老干部活動中心政治功能，發揮教育引導作用勢在必行。

　　一、強化老干部活動中心的政治功能是新時代老干部工作的必然要求

　　干部離退休制度建立以來，黨中央和各級黨委通過顧問委員會、老干部局、老干部活動中心等組織體系和“基本政治待遇不變,生活待遇略為從優”的老干部政策，實現了新老干部交替，保證了黨的事業薪火相傳。隨著時代發展，老干部工作任務、主體結構、思想觀念等已發生較大變化，強化老干部活動中心政治功能既是中國共產黨黨的建設的應有之義，也是新時代老干部工作的必然要求。

　　一是新時代提出新要求。黨的十九大報告指出“中國特色社會主義進入了新時代”，并強調要“認真做好離退休干部工作”。中辦發〔2016〕3號文件明確要求“加強離退休干部思想政治工作”。中組部明確指出“必須始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以政治建設為統領，把講政治的要求貫徹體現到老干部服務管理全過程各方面，保持正確的政治方向、工作導向、價值取向，不斷提高‘兩個維護’的意識、能力和實效”。

　　二是主體結構發生變化。社會現實上，一方面，老齡化程度日益加深，老齡人口日趨龐大，這一群體有待加強引領；另一方面，離休干部逐年減少，退休干部快速增加，如鄭州市退休干部占比已達到全體離退休干部的97.4%，服務對象的結構和人數已發生較大變化。政策層面上，中辦發〔2016〕3號文件明確提出“進一步完善退休干部服務管理辦法”。體制機制上，一些老干部工作部門如海南、北海等省市及鄭州部分縣市的老干部局已撤銷，工作體制機制已發生深刻變化。

　　三是對象思想呈現多元。與離休干部始終堅定的信仰立場相比，退休干部呈現出年齡跨度大、利益訴求繁雜、意識形態多元等特點，個別退休干部甚至在黨性修養、組織紀律和大局觀念等方面，與新時代的新要求還有差距，亟需進一步加強政治引領。

　　二、進一步強化老干部活動中心哪些政治功能

　　老干部活動中心首先是活動場所，以活動為載體，采取“寓教于樂”的方式，對離退休干部進行再學習、再教育和持續不斷地引導，進一步強化政治引領、政治服務和政治凝聚功能，抓住離退休干部這一“關鍵少數”，實現“四個引領”，即讓在職黨組織引領離退休黨組織、離退休黨組織引領離退休黨員、離退休黨員引領離退休干部、離退休干部引領家人及社會老年人增強“四個意識”、堅定“四個自信”、自覺做到“兩個維護”。

　　一是深耕政治陣地，實現政治引領。老干部活動中心在成立之初就被賦予了政治職能，明確“老干部活動中心是老干部政治活動的中心”。老干部活動中心設置閱文室，讓離退休干部學習黨的新時期的新路線、新方針、新政策，確保離退休干部思想常新、理想永存、初心不改。并通過言傳和身教，引領家人和社會老年人，在政治上始終與黨同心同德、保持一致。

　　二是筑牢道德高地，實現政治服務。來老干部活動中心活動的主要群體是離退休干部。他們德高望重，受人尊敬，是老年群體的先鋒隊。習近平總書記稱贊他們“是一個優勢突出、作用明顯、值得尊敬的特殊群體”。利用離退休干部的政治優勢、經驗優勢和威望優勢，組織引導他們通過自身的言傳身教，示范引領社會老年人弘揚社會主義核心價值觀，維護國家穩定，實現長治久安，示范引領社會老年人圍繞國家建設中心賦能助力，強國富民，鞏固黨的執政地位。

　　三是厚植精神家園，實現政治凝聚。老干部活動中心的主體功能是開展文體活動，離退休干部在這里強身健體、愉悅身心，實現自我價值，享受精神愉悅。通過黨建引領活動，老干部活動中心對離退休干部進行再教育，讓他們這種自發的、個體的共同愛好，在精神層面上得以升華，引導他們在政治上、思想上、信仰上和意識形態上跟黨保持一致，進而引領社會老年群體思想上信黨、心里面有黨，自覺自愿凝聚到黨的周圍。同時，健全的設施，齊全的功能，無償的服務，把更多具有共同愛好的離退休干部凝聚在一起，讓活動更具黏性，吸引更多的社會老年群體加入進來，凝聚到習近平總書記“憂黨、愛國、為民”的要求上來，讓離退休干部和社會老年群體繼續奉獻、再創輝煌、夕陽更紅。

　　三、如何進一步強化老干部活動中心政治功能

　　進一步強化老干部活動中心政治功能，理念是核心，職能是基礎，舉措是抓手。

　　一要廓清認識，轉變理念。各級黨委政府及涉老部門要從講政治的高度，充分認識老干部活動中心是離退休干部政治活動的重要陣地。理念上要實現由“單純的愉悅身心”向“有政治目的的寓教于樂”轉變；由“服務優先”向“服務和管理并重、加強思想政治教育”轉變；由“對離退休干部的單純引領”向“引導離退休干部引領帶動社會老年人”轉變，讓有離退休干部（老年人）活動的地方就有思想教育，有思想教育的地方就有政治引領，實現黨的工作在老年群體的全覆蓋。

　　二要厘定職能，強化配置。職能上，在積極組織好離退休干部活動的同時，增加“學習、教育、引導”職能，實現離退休干部對黨的創新理論和路線方針政策的再學習，政治思想的再教育，持續引導離退休干部引領帶動社會老年人發揮正能量，實現文體活動、學習培訓、教育引領深度融合。配置上，設立專職政治教育部門，形成老干部活動中心、老干部黨員教育中心、老干部黨?！叭灰惑w”的體制機制。同時，提升規格增加編制，配置相應硬件場所、完善經費保障。

　　三要創新舉措，提質增效。在新形勢下，老干部活動中心要積極探索“黨建引領活動、活動促進黨建”新路徑，把講政治的要求體現到服務管理的全過程各方面，讓黨建更具活力、活動更講政治，讓“寓教于樂”發揮最大政治效能。在領導機制上，探索建立隸屬上級黨委或離退休干部黨工委的老干部活動中心黨委（建制型或功能型）。老干部活動中心主要領導可與活動中心黨組織負責人互相兼任，把黨的領導貫穿到老干部活動中心工作的全過程各方面，同時參與同級社治委的離退休干部工作和所在社區黨組織工作并兼職，積極融入城市黨建大格局。為老干部活動中心所屬各（臨時）黨支部配備在職黨建工作聯絡員，參與各（臨時）黨支部活動并兼職。在工作路徑上，利用（恢復）閱文室，健全完善閱文制度，建立老干部黨校和政治生活館（宣誓廳、初心講堂、黨員心聲亭、老干部榮譽室、老黨員志愿者驛站等），加強離退休干部的政治學習和離退休黨組織、黨員的教育培訓。充分運用現代網絡信息手段，以新媒體作為創新發展的突破口，擴展老干部活動中心工作網絡空間。以城市為單位，依托離退休干部黨工委，探索“四個引領”實現路徑，把老干部活動中心與社區管理有效銜接，統籌指導各縣區老干部活動中心與社區活動室、黨員活動驛站等工作主體，實現離退休干部活動、學習、發揮作用就近展開。在人才培養上，作為老干部活動中心創新發展的著力點，加強老干部工作隊伍黨務工作知識培訓，培養黨務工作、服務工作“雙強”的老齡社會復合型人才，努力開創黨建引領、雙強雙贏，既出成果、又出人才的新局面。

（鄭州市老干部活動中心課題調研組）

責任編輯：潘建華